17 березня Верховною Радою було ухвалено тимчасові закони, спрямовані на боротьбу з розповсюдженням коронавірусу в Україні та попередження економічних ризиків.

Так, Законом №3219 встановлюються адміністративна відповідальність за самовільне залишення місця обсервації (карантину) та кримінальна відповідальність за порушення санітарних правил і норм щодо запобігання інфекційним захворюванням. 

— Яким чином це відобразиться на приватних медичних установах?

1. В ч. 1 ст. 325 Кримінального кодексу України вносяться зміни, що збільшують розмір штрафу (з 100 до 3 тис. неоподатковуваних мінімумів доходів громадян), а також встановлються кримінальна відповідальність у виді арешту на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк. Якщо такі дії спричинять загибель людей чи інші тяжкі наслідки, то винному загрожує від 5 до 8 років в’язниці.

Важливим нюансом у можливості притягнення до відповідальності у такому випадку є те, які будуть наслідки дій людини або тих же посадових осіб приватної медичної установи. До таких наслідків можна віднести ризик зараження людей, а у гіршому варіанті – зараження або смерть людей внаслідок певних дій.

Складнощі доведення:  виникає питання яким саме чином у кримінальних справах будуть доводити умисел вчиненого злочин у виді навмисного зараження людей.

2. Приватні медичні установи будуть позбавлені ліцензцій у випадку приховання виявлення COVID-19!

Міністерство охорони здоров’я України буде відкликати ліцензії у лабораторій, в тому числі приватних, які не будуть звітувати про проведені дослідження на коронавірус, згідно із встановленою формою.Так, заступник Міністра охорони здоров’я, Головний санітарний лікар Віктор Ляшко зазначає: «Є вимога до приватних лабораторій передавати перші п’ять позитивних і 10 негативних зразків в національну лабораторію для підтвердження. В даний час вони зобов’язані звітувати за встановленою формою. У разі порушення МОЗ ініціюватиме відкликання ліцензії».

— Прецеденти на практиці

На практиці вже мав місце такий інцидент: працівники приватної медичної клініки у Києві не повідомили Міністерство охорони здоров’я та Центр громадського здоров’я про пацієнта, хворого на коронавірус, у зв’язку з чим прокуратура міста Києва проводить досудове розслідування за ч. 1 ст. 325 ККУ, що стосується порушення правил та норм, встановлених з метою запобігання епідемічним та іншим інфекційним хворобам, а також масовим неінфекційним захворюванням.

— Чим керуватись та як діяти приватним медичним установам при виявленні коронавірусу?

Відповідь на це питання дає Наказ МОЗ України від 24.01.2020 № 185 «Про заходи щодо недопущення занесення і поширення на території України випадків захворювань спричинених новим коронавірусом, виявленим у місті Ухань (провінція Хубей, Китай)».

У Рекомендаціях, що затверджені цим Наказом визначено наступним алгоритм дій:

Керівникам закладів охорони здоров’я при виявленні особи, що відповідає визначенню випадку 2019-nCoV забезпечити:

1) термінове інформування лабораторних центрів МОЗ України в областях та місті Києві за адміністративно-територіальною належністю та Центру на електронні адреси [email protected], [email protected] та/або за телефоном +38 (044) 294 64 85 стосовно виявлення осіб, які відповідають визначенню випадку 2019-nCoV, шляхом надання оперативного (екстреного) повідомлення за формою 058/о, що затверджена наказом МОЗ України від 10.01.2006 № 1, в термін не пізніше 4 годин із моменту виникнення таких випадків;

2) відбір зразків матеріалів від особи, яка відповідає визначенню випадку 2019-nCoV відповідно до Інструкції щодо відбору, зберігання та транспортування зразків матеріалів (додаток 1), із обов’язковим заповненням форми 204/0, «Направлення на мікробіологічне (бактеріологічне, вірусологічне, паразитологічне) дослідження», що затверджена наказом МОЗ України від 04.01.2001 №1;

3) доставку відібраних зразків матеріалів до вірусологічної референслабораторії Центру у суворій відповідності вимогам до пакування P650 для інфекційних субстанцій UN 3373 категорії B;

4) лікування пацієнтів, відповідно до рекомендацій ВООЗ щодо клінічного ведення пацієнтів, які відповідають визначенню випадку 2019-nCoV, які розміщенні за посиланням: https://www.who.int/emergencies/diseases/novelcoronavirus-2019/technical-guidance;

 5) наявність у закладі виробів медичного призначення необхідних для роботи з пацієнтом, який підлягає визначенню випадку 2019-nCoV;

6) виконання положень Профілактики інфекцій та інфекційного контролю під час надання медичної допомоги пацієнту, який підлягає визначенню випадку 2019-nCoV (додаток 2);

7) встановлення медичного спостереження за контактними особами терміном 14 календарних днів;

8) проведення інформаційно-освітньої роботи серед населення території обслуговування щодо загальних правил профілактики гострих респіраторних вірусних інфекцій.

— Ініціатива співпраці з приватними медичними закладами з питань протидії поширенню коронавірусу COVID-19

У деяких областях України було погоджено об’єднати зусилля і скоординувати роботи муніципальних і приватних медичних структур для ефективного реагування в разі реєстрації коронавірусної інфекції, а саме — забезпечити постійний обмін інформацією, надання приватними клініками даних про реєстрацію пацієнтів з підозрою на коронавірус COVID-19, створення єдиного інформаційного “реєстру” для загального розуміння ситуації по ліжковому фонду, наявності медикаментів, медобладнання та засобів індивідуального захисту, обговорено також  можливість розгортання додаткових реанімаційних місць у приватних клініках при масовій реєстрації випадків коронавірусу або передачі дихальної апаратури в тимчасове користування міських медичних закладів.

На нашу думку, такі дії стануть альтернативним методом ефективної боротьби з коронавірусом та започаткують нові тенденції роботи приватних медичних установ на цей період.

Автори статті: 
Вікторія Сікора / Провідний юрист компанії